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T&L Informe Final  ­  PLANDETUR 2020 
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CAPITULO 1 
1.  INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
 
1.1.  Introducción sobre el documento 
Este  documento  presenta  el  diseño  del  Plan  Estratégico  de  Desarrollo  de  Turismo  Sostenible  de 
Ecuador  al  2020  (PLANDETUR  2020),  propuesta  liderada  por  el  Ministerio  de  Turismo  (MINTUR)  y 
ejecutada por la empresa TOURISM & LEISURE ADVISORY SERVICES (T&L). 
Este  documento  representa  el  Informe  Final  del  trabajo  de  consultoría, y  reúne  todos  los  elementos 
según los requerimientos de los términos de referencia, aunque la estructura planteada en los mismos 
no guarde un orden de presentación de los contenidos de forma funcional para el PLANDETUR 2020. 
El documento se presenta en cuatro capítulos. 
En  el  Capítulo  I,  se  incluye  la  introducción,  el  diagnóstico,  la  visión  y  misión;  los  objetivos, 
estrategias y políticas; y las bases estratégicas del turismo de Ecuador, o lo que es lo mismo la 
propuesta programática. 
De  acuerdo  con  los  términos  de  referencia  este  documento  considera  los  insumos  del  diagnóstico 
sectorial ejecutado por un equipo multidisciplinario de profesionales con alcance en seis regiones de 
consulta utilizadas dentro de este proceso. 
Se  presenta  a  continuación  la  visión  consensuada  por  más  de  750  actores  en  17  talleres 
ampliamente  participativos  ejecutados  entre  el  mes  de  abril  y  agosto,  complementados  por  los 
insumos recabados en reuniones de trabajo con los sectores privado, comunitario, público, académico 
y  estudiantil,  además  de  los  elementos  de  visión  considerados  en  el  espacio  de  construcción  de  la 
Alianza Global para la Sostenibilidad en el ámbito del turismo, desarrollo y áreas protegidas. También 
se incluye la misión del PLANDETUR. 
Inmediatamente  después  se  establecen  los  objetivos,  las  políticas  y  las  estrategias  turísticas  a 
seguir  con  el  PLANDETUR  2020.  Este  conjunto  de  herramientas  son  las  que  guiarán  toda  la 
propuesta programática del plan, manifestando a dónde se  debe llegar, con qué criterios rectores, y 
de qué manera se deberá trabajar. 
El siguiente punto es la propuesta programática del PLANDETUR 2020, es decir, la propuesta de 
acciones concretas a desarrollar durante el plan en el transcurso de tiempo planteado. Esta propuesta 
programática se traduce en las Bases Estratégicas del plan. Se plantea a través de 6 grandes áreas 
temáticas funcionales, 22 programas y 78 proyectos. 
En  el  Capítulo  2  se  hace  una  propuesta  de  esquema  institucional  para  la  gestión  del 
PLANDETUR 2020. Es importante señalar que lo que se presenta es a nivel propositivo, considerado 
por el equipo consultor como la mejor manera de estructura y organización institucional del MINTUR 
para  dar  respuesta  a  los  requerimientos  de  gestión  del  Plan.  Se  debe  advertir  que  por  las 
características  de  la  propuesta  y  el  criterio  de  modernización  del  MINTUR  que  se  persigue, 
posiblemente  genere  reacciones  adversas  e  inclusive  propicie  una  crisis  institucional  que  se  espera 
como positiva, a fin de poder generar los cambios necesarios dentro de la institución para poder hacer 
frente a las altas demandas de capacidad de gestión ágil y operativa del PLANDETUR 2020. 
En  el  Capítulo  3  se  presenta  la  estructuración  del  espacio  turístico  de  Ecuador,  basado  en 
procesos  y  trabajos  anteriores  y  que  finalmente  se  cruza  con  las  líneas  de  producto  turístico 
presentes en cada destino regional del país. Esta estructuración permite tener un primer criterio para 
el  desarrollo  turístico  de  Ecuador,  donde  se  deberán  primar  aquellas  iniciativas  que  respondan  a 
dicho ordenamiento de productos por destinos. Este ordenamiento se enriquece con la ubicación de 
los  índices  de  pobreza  en  relación  con la  potencialidad  turística  y las  áreas  protegidas.  También  se 
debe aclarar que la estructuración del espacio turístico es una propuesta, que se pretende que guíe la 
realización  posterior  del  programa  de  ordenamiento  turístico  territorial  presente  en  las  Bases