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T&L Informe Final ­ PLANDETUR 2020 
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Gráfico 8 Actualización de la Estructura del Espacio Turístico – 2002 
MINTUR/ Fernando Struve, 2002 (Borrador)
 
7.3.  Propuesta de Planificación del Turismo Sostenible – PLANDETUR 2020 
La condición fundamental para que se produzca el desarrollo turístico dependerá principalmente de la 
existencia  de  destinos  consolidados  y  de  la  oferta  de  productos  que  motiven  la  visita.  Los  destinos 
considerados  convencionalmente  como  conjuntos  de  instalaciones  y  servicios  acondicionados  para 
satisfacer  las  necesidades  de  los  turistas,  se  conciben  como  lugares  que  deben  presentar  ciertas 
características que estarán condicionadas por las expectativas que trae consigo el visitante. Bajo esta 
premisa  se entenderá  que la planificación del  turismo  sostenible  aporta  elementos  que modulan las 
prioridades  de  desarrollo,  supeditadas  a  factores  de  manejo  ambiental,  beneficio  social  a  las 
poblaciones  receptoras  y  conservación  de  los  atractivos  naturales  y  culturales.  En  esta  línea,  la 
gestión  turística  debe  estar  concebida  para  que  responda  a  las  exigencias  de  sostenibilidad  y 
competitividad de los destinos  y  productos, para lo cual  se  requiere que los agentes,  tanto públicos 
como  privados,  responsables  del  desarrollo  de  este  sector  económico,  compartan  los  principios  del 
turismo sostenible y los antepongan a sus intereses particulares. 
Dentro de la amplia teorización que se ha desarrollado alrededor del desarrollo del turismo sostenible, 
se ha mantenido las mismas categorías de análisis  para  la estructuración  del espacio  turístico,  que 
privilegian  las  relaciones  entre  los  componentes  de  oferta  y  demanda  sobre  la  base  de  territorios 
(políticos  y  administrativos)  y  en  relación  a  las  modalidades  de  operación,  sin  que  se  encuentren 
mayores  aportes  en  la  organización  espacial  incluyendo  variables  de  carácter  ambiental,  desarrollo 
económico relativo o condiciones de pobreza en los lugares de concentración de recursos turísticos. 
Es así que se continúa centrado el enfoque desde la proyección motivacional, exclusivamente desde 
los elementos de atracción o con  variaciones  determinadas  por perfiles de consumo, por lo que los 
resultados conseguidos siguen los patrones del mercado y no logran internalizar adecuadamente los 
factores sociales y culturales, inherentes al fenómeno turístico. 
El PLANDETUR parte de una aproximación teórica de escala nacional que define “macrounidades de 
planificación”  bajo  el  concepto  de  “Destinos  Turísticos  Regionales”  que  permiten  viabilizar  una