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T&L Informe Final ­ PLANDETUR 2020
 
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2020,  son  una  muestra  de  la  tendencia  a  continuar  trabajando  como  hasta  el  momento,  a  partir  de 
esquemas disfuncionales  sin  un  plan  rector.  Esto  representa  una clara  falta  de conciencia  del  MINTUR 
sobre  los  cambios  en  su  filosofía  y  cultura  institucional  que  se  requieren,  y  una  expresión  inicial de  las 
reticencias que  se pueden encontrar a  la hora  de dar comienzo  al proceso de organización institucional 
para la gestión del PLANDETUR 2020. 
Independientemente de esto, a continuación se desarrolla  una serie de recomendaciones de  trabajo por 
fases  en  el  momento  de  arranque  del  PLANDETUR  2020.  Estas  recomendaciones,  buscan  orientar  al 
MINTUR en las primeras acciones a desarrollar para  tener garantías mínimas de éxito  en la gestión del 
primer año de implementación del Plan. 
Este proceso, responde a la siguiente estructura de pasos en el tiempo: 
Primera fase de imp lementación 
Segunda fase de imp lem en tación 
Tercera fase de imp lementación 
- 
Organización para la acción 
- 
Continuación de los programas y 
proyectos en ejecución y en el
pipeline
 
a corto y mediano plazo. 
- 
Ordenamiento del territorio 
- 
Información para la decisión 
- 
Soporte al turismo sostenible en Áreas 
Protegidas y al Turismo Comunitario 
como elementos diferenciales del 
destino Ecuador 
- 
Creación de fondos y sistemas 
financieros de soporte al desarrollo e 
inversión 
- 
Creación y consolidación de producto 
turístico 
- 
Refuerzo de recursos humanos para el 
turismo 
Implementación de programas y proyectos transversales de implementación constante: 
- 
Realización de acciones de marketing y promoción constante. 
- 
Desarrollo y aplicación de medidas transversales de soporte para el turismo sostenible. 
Para la ejecución de las tareas a corto plazo, se debe tener en cuenta que el MINTUR tiene a disposición 
para  su aplicación  inmediata,  recursos  económicos a través  de líneas  de presupuesto  que deberán  ser 
reasignadas  según  los  procedimientos  oficiales,  y  otros  recursos  originados  a  partir  de  entidades 
financieras  o  de  cooperación  internacional  (como  por  ejemplo  la  disposición  de  200  mil  dólares 
disponibles desde el BID). 
En este esquema, se explican las fases de implementación: 
Primera Fase 
Organización  para la acción:
-
Esto significa en instancia, la revisión y rees tructurac ión del Ministerio  de Turis mo, a fin de que 
pueda  estar  en condiciones  de  hacerse cargo  tanto  técnicamente  como  en  cuanto  a conciencia  de 
sus recursos humanos, de las tareas del PLANDETUR 2020. En este sentido, se recomienda realizar 
esta  tarea en  lo que  queda del  año 2007  y  como máximo  hasta  comienzos  de abril  del  2008.  Este 
período debe  permitir  contar  con  las  estructuras  necesarias que  hagan frente  a  la  disponibilidad  de 
presupuesto para inversión que se tendrá para el año 2008, que se prevé sea notablemente superior 
a cualquier otra manejada hasta el momento por el MINTUR. Esta estructura responde a un proceso 
lógico, en donde  se considera clave organizar en primer lugar a los actores responsables del sector 
para poder encarar las acciones que se proponen en el Plan. Como Plan estratégico, éste cuenta con 
un número ordenado de programas y proyectos que deben aplicarse para alcanzar los objetivos y la 
visión  del  turismo  para  Ecuador.  Esto  significa  que  el  desarrollo  del  turismo  requerirá  de  nuevos 
escenarios  institucionales para  poder  hacer  frente  y  ejecutar  el  Plan.  Estos escenarios deberán  dar 
respuesta  a  la  aparición  de  nuevas  tareas  (por  ejemplo,  la  gestión  del  Plan  en  su  conjunto,  la 
creación  del  Fondo  de  Desarrollo  del  Turismo  Sostenible,  etc.),  a  la  modificación  de  la  forma  de