T&L Informe Final PLANDETUR 2020
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Simultáneamente a la entrada en vigencia de esta Ley, las autoridades del Ministerio de Turismo
procedieron a la contratación de especialistas sectoriales para la elaboración de Planes Integrales de
Mercadeo Turístico y Desarrollo de Producto.
Entre las acciones que se han desarrollado para el apoyo a la gestión del turismo se destacan:
§
Reglamento General a la Ley de Turismo del 05.01.2004
§
Reglamento del Capítulo VII de la Ley de Turismo 19.02.2003
§
Estrategia Nacional de Ecoturismo
§
Norma Técnica de Ecoturismo
§
Estrategia Nacional de Turismo Comunitario
§
Estrategia Nacional de Aviturismo
§
Programa de Prevención del Explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes
§
Programa de Apoyo al Sector Microempresarial
§
Desarrollo de productos turísticos
§
Manuales de calidad y programas de certificación.
La Ley de Turismo Ecuatoriana se considera de vanguardia en la región, ya que introduce elementos
innovadores importantes respecto al marco normativo antes existente: integra una visión empresarial,
prevé la descentralización de los poderes a favor de municipios y de gobiernos provinciales y un
papel activo de las comunidades.
Existe la necesidad de crear reglamentos de aplicación a la ley e incentivos para la inversión y el
control de establecimientos y prácticas ilegales.
El sector ecoturístico está reglamentado mientras que todavía tienen que ser promulgados los
reglamentos de la Ley que concierne los otros sectores turísticos.
La Estrategia Nacional sobre el Ecoturismo y un Reglamento que prevé normas técnicas para el
desarrollo y la gestión de las actividades ecoturísticas.
Proceso de Descentralización
La transferencia de las Competencias del Turismo, generada a partir de Ley de Descentralización y
Participación Social y la Ley de Régimen Municipal), se enmarca en proceso progresivo que según la
Unidad de Descentralización alcanza a 77 de los 219 Municipios que tiene el Ecuador y 20 de 22
Consejos Provinciales al cerrar el 2006.
Los gobiernos seccionales ahora cuentan con corporaciones, direcciones o departamentos de
turismo, encargadas de las competencias de control y cobro de licencias anuales de funcionamiento,
promoción y planificación del turismo de cada comunidad a sus respectivas Municipalidades, dejando
al Ministerio con una función de planificación nacional, ente regulador encargado del mantenimiento
del registro de establecimientos, la administración de la imagen del país, el fomento de la actividad y
la coordinación de las entidades descentralizadas.
El plan operativo con visión al 2010 elaborado por la Unidad de Descentralización del Ministerio de
Turismo y el Proceso de Descentralización Turística en marcha son de vital importancia porque
aportan conexión y coordinación con los gobiernos locales, partiendo del análisis de la capacidad de
los municipios para asumir sus competencias, la coordinación interinstitucional, entre otros.
Organización gremial
Se observan avances significativos en cuanto a la organización gremial nacional de los sectores
privado y comunitario: FENACAPTUR y FEPTCE; y la creación de instituciones que apoyan a la
gestión del turismo como son el Fondo Mixto de Promoción Turística y el Consejo Consultivo de
Turismo.
La contribución y movilización de sectores de la sociedad civil ha contribuido al establecimiento del
Consejo de Ecoturismo, que tiene la tarea de promover la coordinación sobre estos temas entre el
sector privado y público.