T&L Informe Final PLANDETUR 2020
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BALANZA COMERCIAL DEL TURISMO. La balanza comercial del turismo es la diferencia entre los
ingresos de divisas entre el turismo emisor y los egresos de receptor.
En los periodos 20002003, la Cuenta Satélite evidenció una tendencia hacia el déficit comercial,
tanto es así, que en el 2003 el consumo del turismo receptor, versus, el turismo emisor fue levemente
favorable en 63 millones de dólares.
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Sistema de Gobernanza
Un sistema de gobernanza para el desarrollo sostenible (GDS) incluye las capacidades
institucionales, políticas, organizativas y de gestión que son necesarias para llevar a cabo un proceso
de toma de decisión en relación al desarrollo sostenible.
La institucionalidad establece el proceso y la estructura de actores y reglas formales e informales y
que constituye una variable independiente que explicaría porqué unas sociedades se autoorganizan
y transitan con más eficacia por el camino que las ha de llevar hacia la sostenibilidad. Su
funcionamiento viabiliza la aplicación de procesos de cambio, la existencia de limitaciones se
evidencia en procesos lentos de adaptación, desgaste del recurso humano y desperdicio de recursos.
La institucionalidad del sector turístico desde lo público se desarrolla a partir del organismo rector
sectorial que es el Ministerio de Turismo.
Evolución histórica del Ministerio de Turismo
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La institucionalidad pública del turismo en Ecuador, nace a raíz de la creación del ente oficial de
manejo turístico. El primero de ellos fue una oficina de turismo adscrita a la presidencia de la
República durante el gobierno de Alberto Enriquez Gallo, oficina que luego derivaría en la creación
sucesiva de Ceturis, Dituris, Cetur hasta el establecimiento del Ministerio de Turismo en 1992.
El Ministerio de Información y Turismo fue creado el 10 de agosto de 1992, al inicio del gobierno de
Sixto Durán Ballén, mediante Decreto Ejecutivo N.04 el 10 de agosto de 1992, tras suprimir la
Secretaría Nacional de Comunicación SENAC, entidad dependiente de la Presidencia de la
República, con la visión de posicionar al turismo como una actividad fundamental para el desarrollo
económico y social. Frente al crecimiento del sector turístico, en junio de 1994, se tomó la decisión de
separar al turismo de la información, para que se dedique exclusivamente a impulsar y fortalecer esta
actividad, a través del Decreto Ejecutivo No. 2841, modifica el Decreto N.04 de 10 de agosto de 1992
y cambia la denominación al Ministerio de Información y Turismo, por Ministerio de Turismo.
El 23 diciembre de 1998, el Presidente Jamil Mahuad mediante Decreto Ejecutivo N. 412 al
considerar que el funcionamiento del sector turístico está encargado del Ministerio de Turismo y la
Corporación Ecuatoriana de Turismo y que es necesario optimizar su gestión, fusiona en una sola
entidad el Ministerio de Turismo y la Corporación Ecuatoriana de Turismo, bajo la denominación
de Ministerio de Turismo. Los funcionarios, empleados y trabajadores de la Corporación
Ecuatoriana de Turismo pasan desde esa fecha a prestar sus servicios en el Ministerio de Turismo.
En 1999 el Presidente Mahuad, mediante Decreto Ejecutivo, 1323 fusiona los ministerios de Comercio
Exterior, Industrialización y Pesca y de Turismo, en una sola entidad, que se denomina Ministerio de
Comercio Exterior, Industrialización, Pesca y Turismo.
En enero del 2000, mediante Decreto Ejecutivo N.26 el Dr. Gustavo Noboa Bejarano, en su calidad de
Presidente de la República, le devuelve la categoría de Ministerio a la entonces Subsecretaría de
Turismo del MICIP y la fusiona al Ministerio de Ambiente en una sola entidad denominada Ministerio
de Turismo y Ambiente. En abril del 2000 el mismo Presidente de la República, mediante Decreto
Ejecutivo N.259, deroga el Decreto N.26 e individualiza el funcionamiento de las dos áreas turismo y
ambiente con total independencia jurídica, financiera y administrativa, dejándolos como Ministerio de
Turismo y Ministerio de Ambiente, lo cual se mantiene en efecto hasta la fecha con actividades de
coordinación entre estas dos carteras de Estado.
El Ministerio de Turismo en su plan estratégico 2000 – 2005 ha construido los siguientes lineamientos
básicos para orientar su actuación:
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MINTUR, ¿Quiénes somos?, Dirección Nacional de Desarrollo Institucional
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