background image
T&L Informe Final  ­  PLANDETUR 2020 
129 
El establecimiento de las políticas de desarrollo del turismo sostenible en Ecuador, se sustenta en los 
objetivos  de  la  política  estatal  con  relación  al  turismo  incluidos  en  la  Ley  de  Turismo 
44 
.  También  se 
han  tenido  en  cuenta  los  convenios  y  acuerdos  firmados  por  el  MINTUR  con  otras  instituciones 
45 
además  del  espíritu  de  trabajo  que  se  ha  manifestado  durante  la  realización  de  todo  el  proceso  de 
diseño del Plan, tanto en talleres como en las reuniones con los actores del turismo del país. 
Antes  de  determinar  las  políticas  para  el  PLANDETUR  2020,  se  deben  hacer  algunas 
consideraciones previas a saber: 
§ 
Todas las acciones que se presenten para el desarrollo del turismo en Ecuador o en relación 
al  mismo,  estarán  guiadas  e  inspiradas  por  la  sostenibilidad.  Este  concepto  se  basa 
principalmente en sostenibilidad económica, social y ambiental; a la cual se integra la idea de 
calidad. Esta premisa política es la que da cabida y origen a todas las demás políticas, como 
sub­conceptos  a  desarrollar  para  contribuir  a  la  sostenibilidad  del  turismo  en  Ecuador.  Es 
decir, se toma como norma de país el apoyo a la sostenibilidad planteada en el PLANDETUR 
2020 como criterio guía de cualquier política. 
§ 
El  turismo  reúne  excelentes  características  como  herramienta  económica  para  alcanzar  los 
ODM. Es una actividad económica no extractiva, de gran necesidad de uso de mano de obra 
personal  y  servicios  directos,  con  necesidades  de  aprovisionamiento  de  insumos  para  su 
operación  de  forma  transversal;  y  con  requerimientos  de  capacidades  técnicas  compatibles 
con todos los niveles de alfabetización. Esto permite que se perfile como actividad económica 
capaz  de  convertirse  en  una  herramienta  para  la  consecución  de  los  ODM.  Es  importante 
destacar  que  el  turismo  es  capaz  de  ser  una  herramienta  más,  pero  no  la  única  en  este 
proceso  nacional.  Los  Objetivos  de  Desarrollo  del  Milenio,  a  los  cuales  el  turismo  puede 
aportar de mejor manera y más directamente son los siguientes (subrayados): 
ODM1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre 
ODM2: Lograr la enseñanza primaria universal 
ODM3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer 
ODM4: Reducir la mortalidad infantil 
ODM5: Mejorar la salud materna 
ODM6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades 
ODM7: Garantizar la sostenibilidad del ambiente 
ODM8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo 
§ 
En  particular,  el  turismo  sostenible  atiende  a  los  ODM  1,  3,  7,  y  8.  Se  debe  destacar  las 
alianzas estratégicas y operativas que el MINTUR tiene en este sentido. Para su ejecución en 
Ecuador,  el  Programa STEP  para los  Países  Andinos  contempla  un  proyecto  de  “Asistencia 
Técnica  para  la  inclusión  de  los  ODM  en  el  PLANDETUR  2006­2020”,  en  alianza  con  el 
MINTUR, PNUD y la Secretaria de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (SODEM). 
§ 
Uno de los mayores desafíos de la sostenibilidad en el turismo es su aplicación a gran escala 
del  sistema  turístico.  La  sostenibilidad  normalmente  se  encuentra  expresada  en  los  niveles 
estratégicos, y aplicada en casos puntuales a nivel operativo. El desafío es llevar los criterios 
y  su  aplicación  exitosa  al  resto  del  sistema  turístico.  Por  esto,  una  de  las  políticas  para  el 
PLANDETUR 2020 es tener como premisa de actuación que todos sus programas, proyectos 
y  actuaciones  deberán  estar  orientados  a  una  proyección  de  escala  de  los  criterios  de 
sostenibilidad estratégica y operativa. 
§ 
Toda  la  actividad  del  turismo,  una  vez  integrada  con  los  criterios  de  sostenibilidad,  deberá 
buscar que cualquier desarrollo esté orientado a mejorar la competitividad del destino en su 
conjunto y de los distintos destinos interiores del país. De forma paralela deberá fomentar las 
44 
Art.  4.­  La  política  estatal  con  relación  al  sector  del  turismo,  debe  cumplir  los  siguientes  objetivos:  a)  Reconocer  que  la  actividad 
turística  corresponde  a  la  iniciativa  privada  y  comunitaria  o  de  autogestión,  y  al  Estado  en  cuanto  debe  potencializar  las  actividades 
mediante el fomento y promoción de un producto turístico competitivo; b) Garantizar el uso racional de los recursos naturales, históricos, 
culturales  y  arqueológicos  de  la  Nación;  c)  Proteger  al  turista  y  fomentar  la  conciencia  turística;  d)  Propiciar  la  coordinación  de  los 
diferentes estamentos del Gobierno Nacional, y de los gobiernos locales para la consecución de los objetivos turísticos; e) Promover la 
capacitación  técnica  y  profesional  de  quienes  ejercen  legalmente  la  actividad  turística;  f)  Promover  internacionalmente  al  país  y  sus 
atractivos en conjunto con otros organismos del sector público y con el sector privado; y, g) Fomentar e incentivar el turismo interno. 
45 
Acuerdos con OMT, PNUD, TNC, CI, CARE, SNV, MAE, entre otros.