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T&L Informe Final  ­  PLANDETUR 2020 
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1.2.  Antecedentes generales del proyecto 
En  el  año  2003,  Sudamérica  recibió  aproximadamente  13  millones  de  turistas,  de  los  cuales  6% 
visitaron Ecuador, que representaron, a  su vez, el 6% de los ingresos generados  por la exportación 
de  bienes  y  servicios  del  país.  De  acuerdo  con  datos  de  la  Dirección  Nacional  de  Migración,  el 
Ecuador  fue visitado  por  819 mil  y  861 mil  turistas  durante  los  años  2004  y  2005,  respectivamente. 
Datos  del  Banco  Central  del  Ecuador  muestran  que  en  2004  el  turismo  significó  la  generación  de 
ingresos  para  el  país  por  más  de  US  $369  millones,  que  corresponden  al  2%  del  Producto  Interno 
Bruto (PIB), siendo el turismo la tercera actividad económica más importante del Ecuador en ese año, 
luego de la exportación de petróleo y banano. 
El potencial turístico en Ecuador se basa en su alta diversidad en términos de cultura, paisajes, sitios 
históricos y riqueza natural. De acuerdo a un estudio  sobre competitividad de Ecuador 
, la fortaleza 
del país en el mercado turístico internacional radica en su acervo natural y en los valores culturales de 
sus habitantes. En tal sentido, la diversidad natural y cultural del país juega un papel determinante en 
la sostenibilidad del turismo y los beneficios económicos asociados con él. La relevancia cualitativa y 
cuantitativa  del  turismo  en  Ecuador  sustenta  la  percepción  de  un  gran  potencial  en  el  sector  que 
puede ser aprovechado de manera integral. 
El diseño del Plan Estratégico de Desarrollo de Turismo Sostenible 2006­2020 (PLANDETUR 2020) 
busca  consolidar  el  turismo  sostenible  como  un  elemento  dinamizador  del  desarrollo  económico  y 
social  del  Ecuador,  con  la  participación  del  sector  público  bajo la  rectoría  del  Ministerio  de  Turismo 
(MINTUR),  el  involucramiento  activo  de  otras  entidades  gubernamentales,  tales  como  Consejos 
Provinciales y Municipios; y, la participación de los actores del sector privado y comunitario a través 
de las cámaras de turismo, los gremios y las comunidades locales. 
Los esfuerzos existentes a la fecha, no han consolidado una integración nacional de iniciativas a favor 
del  sector  turismo.  En  ese  sentido,  se  busca  que  con  este  Plan  se  guíen  las  acciones  a  través  de 
metas  comunes  y  objetivos  específicos,  permitiendo  la  participación  de  todos  los  actores  relevantes 
para el desarrollo del sector. Asimismo, este Plan pretende promover una cadena productiva turística 
armonizada,  que  dinamice  actividades  económicas  tales  como  el  alojamiento,  la  alimentación  y  el 
transporte, entre otros servicios, con alta incidencia en la valorización del patrimonio cultural y natural, 
y que genere una demanda de bienes y servicios provistos por otros sectores económicos. 
El  Proyecto  de  diseño  del  PLANDETUR  2020  es  financiado  por  el  Banco  Interamericano  de 
Desarrollo, y el proyecto en sí es consecuente con la Estrategia del Banco para Ecuador durante el 
periodo 2004­2006 que define como área prioritaria (i) contribuir a sentar las bases para dinamizar la 
estructura económico­productiva. El diseño del PLANDETUR 2020 será un instrumento esencial para 
impulsar el turismo de manera planificada a largo plazo promoviendo la multiplicación de fuentes de 
empleo  como  base  económica  para  el  país  y  en  especial  en  las  comunidades  locales,  generando 
impactos en la gestión y manejo eficiente de los recursos naturales. 
El  BID viene  apoyando  al  Gobierno  de  Ecuador  en  el  desarrollo  del  sector  turístico  desde  2001.  Al 
comienzo de la realización de este proyecto de diseño del PLANDETUR, el Banco estaba preparando 
la operación de crédito multifase Programa de Turismo de Naturaleza y Comunitario (EC­L1023) por 
US  $15  millones,  de  los  cuales  US  $5  millones  se  destinarían  en  su  primera fase  a  la  zona  sur  del 
Ecuador 
, y los US $10 millones restantes serían destinados en fases subsecuentes al resto del país 
de acuerdo con los lineamientos que se establezcan en el PLANDETUR 2020. Debido a fluctuaciones 
políticas,  este  programa  con  sus  proyectos  listos  para  implementación,  se  integra  dentro  del 
PLANDETUR 2020, independientemente de la fuente de financiamiento que se defina finalmente. 
Como  objetivo  general  de  esta  consultoría  se  tiene  “apoyar  al  MINTUR  a  diseñar  el  PLANDETUR 
2020 de manera participativa con los actores involucrados en el sector turístico como son el gobierno 
central, gobiernos seccionales, representantes de la cooperación internacional, sector privado, sector 
académico, comunidades locales, y otros grupos relacionados” 
Plan de Acción Gubernamental para mejorar la Competitividad del Conglomerado de Turismo, elaborado por Gustavo J. 
Segura, diciembre del 2003. 
La zona sur del Ecuador comprende las provincias fronterizas de El Oro, Loja, Zamora Chinchipe y Morona Santiago. 
Términos de Referencia de la presente consultoría.